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南昌市民政局关于开展2018年度政府购买社会工作服务和社会组织公益创投活动的公告
来源:  发布日期: 2018-08-16  访问量: 

 

为鼓励和支持社会组织、社会工作者、志愿者等力量参与社会建设,充分发挥社会力量在促进民生改善、创新社会治理中的积极作用,有序引导社会公益事业健康发展,经研究,决定2018年度在全市范围内进行政府购买社会工作服务、开展社会组织公益创投项目活动。现将项目申报有关事项公告如下:

一、活动目的

坚持关注民生需求、创新社会治理、提高资金效益、促进社会组织健康发展的原则,坚持宏观引导、自主申请、公开评审、择优支持、规范实施、评估监督的管理机制,推进2018年度政府购买社会工作服务和社会组织公益创投活动。从而,发展人民群众普遍欢迎的公益服务;培育一批具有创新性、专业性、示范性和社会效益良好的品牌项目,孵化一批公信力强、服务优质的社会组织,不断拓展公益服务的内涵和外延,有效满足人们对美好生活的需要,促进社会组织的发展,切实加快政府职能转换,提升基层社会的获得感和幸福感。

二、资金分配

(一)项目经费

1.政府购买社会工作服务项目预算为2017年度市本级福彩公益金110万元,对获得立项的项目给予一定额度的资助。 

2.社会组织公益创投项目预算为420万元,其中,2016年度省级福彩公益金130万元,2017年度省级福彩公益金70万元,2017年度市级福彩公益金220万元,对获得立项的项目给予一定额度的资助。  

(二)经费拨付

项目立项后,项目资金按照省、市福彩公益金管理规定予以拨付。

三、申报条件

申报项目的社会组织应当具备下列资格条件:

1.经省民政厅和南昌市县级(含)以上政府民政部门正式注册登记,且上年度年检合格;

2.有完善的组织机构;

3.有健全的财务制度和独立的银行账号;

4.有健全的工作队伍和较好的执行能力;

5.有实施社会服务项目的经验,信誉良好。

申报社会工作服务类(B类)项目的社会组织,除以上条件外,还需满足专职工作人员中至少有60%以上取得社会工作者职业水平证书或社会工作专业本科以上学历的条件。
   
为扩大项目的示范性和参与度,每个社会组织限报一个项目,优先考虑未获得过资助的社会组织项目;已获得民政部、省民政厅2018年立项的社会组织,此次不再重复支持。

四、申报方式

项目申报分为两个阶段:一是电子文件申报,二是纸质材料报送。所有项目申报单位只需按照要求报送项目申报书电子文件即可参加项目初审,初审获得通过的单位再按照要求提交纸质材料。各申报单位确定申报项 目 后 , 在 市民政局官网(http://mzj.nc.gov.cn/)下载,完整填写电子申报书。其中,各县(区)、开发(新)区登记管理的社会组织申报项目经属地民政部门审核、把关后,由县(区)、开发(新)区统一报送至市项目办(市民政局民间组织管理处);省属和市属社会组织申报项目直接报送至市项目办。市项目办将聘请相关领域专家对通过初审的项目进行评审,评审结果在市民政局官网公示。

五、申报要求

(一)各县(区)、开发(新)区民政部门应当对照《公告》的要求,广泛宣传动员,认真组织项目申报审核,主要审核:申报单位年检结果、社会声誉、工作队伍、执行能力和相关经验、项目进度安排、解决的问题和预期社会效益,以及项目的可行性、必要性和创新性等,对申报单位进行优中选优、好中选好、确保质量。

(二)各申报单位应对照《公告》要求,结合本单位实际,确定申报的项目类型填写申报书,申报书应当详细说明项目的主要内容、实施地域、受益对象、进展安排以及所解决的问题和社会效益,充分论证项目的可行性、必要性、创新性及可复制性。申报资金预算支出明细应当做好调查研究,科学设计、充分预计项目可能发生的各项费用,配套资金应当据实填报。

 (三)申报社会工作服务项目类(B类),取得社会工作者职业水平证书人员需占服务团队总人数的 60%以上,各地根据实际情况,对承担牵手计划三区计划示范项目的社会服务机构要适当予以支持和鼓励,选择有经验、有信誉、有能力的社会组织进行申报,把好专业关,确保实施质量。

六、资助范围

社会工作服务项目和公益创投项目实施地域均为南昌市,需符合福利彩票公益金“扶老、助残、救孤、济困”的使用宗旨和有关规定,体现公益性定位,主要包括:
   (一)民生保障类(A类),每个项目不超过12万元。
   
1.扶老助残服务项目:为老年人提供助残、助洁、助浴、

助行、助医、助急等日间照料和居家养老服务,开展空巢老人心理疏导、独居和纯老家庭结对关爱活动,开展老年人健康干预和健康促进,开展老年人维权和文化活动等。为贫困残障人士提供康复治疗、技能培训、就业扶助以及贫困孤残儿童照料服务等。

2.扶贫济困服务项目:参与实施精准脱贫工作,对贫困家庭、困难优抚群体、流浪乞讨人员以及其他生活困难的居民家庭提供帮扶服务。

3.关爱儿童服务项目:资助儿童成长服务,资助留守儿童、困境儿童在内的未成年人教育、卫生、文化服务,资助农民工子女社会融入服务,资助孤儿、弃婴等困境儿童的收养、治疗、康复、特教服务,资助对流浪儿童和特殊困难的残疾儿童的援助保护,资助收养能力评估服务。

4.社区志愿服务项目:以社区为依托,以社区居民为服务对象,开展社区和谐、社区帮教、法律援助、困难救助、资源协调、特殊群体照料、重点青少年帮扶、社区公益慈善、农民工子女服务、减灾防灾应急救援知识推广等专业服务项目,以及利用社会工作专业理念和方法开展的其他社区服务。

(二)社会工作类(B类),每个项目不超过12万元。
  5. 专业服务项目:以城市流动人口、农村留守人员、老年人、儿童、青少年、残疾人、社区矫正人员、优抚对象和受灾群众等为重点服务对象,利用社会工作理念和方法开展矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、社会功能修复和促进个人与环境适应等专业服务。

(三)社会治理类(C类),每个项目不超过23万元。

6.社会组织孵化项目(每个县区限报1个,且须落实场

地):以入壳孵化模式,通过提供硬件支持和软件服务,对初创型、成长型的社会组织进行系统培育和扶持,促进其持续健康发展。硬件服务包括:对入驻社会组织提供免费的办公和会议场地、电话网络等一般办公所需基础设备;软件服务包括:对入驻社会组织进行发展规划指导、项目支持、人员培训等,并提供水电、卫生、物业管理等后勤服务。

 7.社会组织管理服务项目:社会组织等级评估、社会工作服务和社会组织公益创投项目督导评估等。结合政府部门对于专业社会工作、社会组织规范性建设的具体要求,完善专业社会工作与社会组织的评估指标、诚信自律规范等标准。
      8.能力建设和人员培训项目:改善服务条件,增强开展公益项目的能力;资助对社会组织负责人、业务工作人员开展的政策法规、项目运作、业务技能、专业知识等方面的培训。

七、评审标准

申报项目必须符合创投范围和要求,实施地点以登记地区为主,周期一般不超过一年。重点审查申报项目是否符合以下标准:

1.社会需求广泛性。项目所涉及的社会需求具有广泛性,在项目实施区域乃至南昌市范围内有一定比例的人群遇到类似的社会问题。

2.现实需要迫切性。项目所解决的问题具有明显的迫切性,现行社会福利服务体系尚未开展足够的专门服务以满足此部分需求,亟需公益服务项目的介入。

3.目标定位公益性。项目服务指向明确,受益群体精确,公益色彩突出,实施后有助于提升社区和社会服务发展水平,有助于优化社会治理格局。

4.项目理念创新性。项目实施理念、运作模式、参与方式具有独特的创新性。政府已经针对相应人群提供了相同服务或业已从通过其他渠道获得了足够资金支持的项目不得参与创投。

5.项目策划科学性。项目策划符合政府相关政策导向,经费预算精准,进度安排合理,评估标准科学,落地性、可持续性和可复制性较强。

6.实施主体专业性。项目实施团队的主要负责人和核心成员拥有与项目相关的专业技能和工作经验。项目执行团队人员配置得力、分工合理且普遍具有较高的专业性。

同时,评审优先考虑在特定领域发挥独特作用、具有重大社会影响或作出过特殊贡献的社会组织(社会工作机构);优先考虑面向民生、面向群众、面向基层、可取得良好社会效益、具有典型示范作用的项目;优先考虑有地方政府投入和社会资金资助的项目。

八、实施步骤

第一阶段:项目申报(2018年9月21日前)。各社会组织可以通过南昌民政网查看公益创投公告,下载《南昌市社会组织公益创投项目申报书》,并于9月21日前将相关申报材料报送至市项目办。

第二阶段:项目评审和立项(20181020日前)。

1.初审:由市项目办对申报材料进行初审并签署意见,主要审查资料填报完整性、项目基本要素和申报单位资质,包括:年检结果、所获荣誉等。

2.评审:初审通过后,由市项目办组织专家公开、公正、公平的对项目进行评审。专家评审主要对申报项目的主要内容、实施地域、受益对象、进度安排、解决的问题和预期社会效益,项目预算安排的科学性和合理性以及项目的公益性和创新性等进行评审。评审将依据申报单位的项目规模、服务能力、社会信誉等条件确定项目资金额度。评审通过的项目由市公益创投项目领导小组审定后在南昌民政网等进行公示。在公示期间,如对评审结果有质疑的,可以向市项目办书面提出复核申请。

3.项目优化和立项:项目公示结束后,立项单位根据评审委员会专家意见和最终立项资金,对项目进行优化,以使项目计划书更加规范、合理、严谨,项目预算科学、准确、符合实际,并提交正式纸质版项目书,由市公益创投项目领导小组批准立项。

第三阶段:项目实施(201811月—201910月)。

项目立项后,市项目办按程序拨付项目资金。项目执行单位根据项目方案组织项目实施。市项目办将委托立项的第三方评估机构对项目开展前期指导,并在实施过程中,进行过程督导和中期评估。涉及项目内容及预算的变更,由项目执行单位送评估机构初审后报市项目办审定方可执行。

第四阶段:项目总结(20191231日前)。项目执行单位对项目完成情况进行认真总结,并于1225日前向评估机构报送末期报告(2000字以内,包括:项目执行情况、实施效果、自我评估报告、宣传情况等,并附相关宣传报道图片资料),评估机构于1231日前将汇总后的末期报告报市项目办。

九、执行要求

项目执行单位应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则,及时建立健全内控制度、专项财务管理和会计核算制度。加强对项目资金的管理,将项目资金纳入单位财务统一管理,单独核算,便于追踪问效和监督检查。严格按照申报用途使用资金,保证项目资金的安全和正确使用,不得用于购买或修建楼堂馆所、缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、购买汽车等支出,不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。任何单位不得以任何名义从项目资金中提取管理费。

项目执行单位要遵守相关承诺,履行约定义务,按期完成项目。项目一经立项,不得分包、转包,不得无故调整。项目在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的,须按程序报批。除不可抗力因素外,所有项目均应于 2019年内完成。

 十、工作要求

(一)加强组织领导。各县(区)民政局要充分认识这项工作对于加强和创新社会治理、加快转变政府职能、改善民生的重要意义,把这项工作列入重要议事日程。要通过上下联动,共同培育一批有特色、能力强、公信力高、影响力大的优秀公益社会组织和优质社会工作服务、社会公益项目。

(二)积极参与创投。各县(区)民政局要加强协调配合,深入发动各领域社会组织(社会工作机构)参与到创投中来。各社会组织(社会工作机构)要根据各自的宗旨和业务范围,坚持从实际出发,紧扣创投主题,积极整合社会资源,通过开展公益活动体现自身价值,提高自身水平,更好地服务群众、服务民生、服务社会。

(三)加大宣传力度。要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,积极宣传项目的意义、资助内容和申请办法,及时宣传报道项目开展情况和社会效益,让社会更多地关注、了解和支持社会组织(社会工作机构),引导社会组织(社会工作机构)参与社会服务,履行社会责任,发挥积极作用,推动全社会共同参与社会公益事业,弘扬慈善公益理念。

(四)强化资金监管。各项目承接单位要严格按照相关规定管理和使用项目资金,项目实施过程中除接受市项目办组织的评估、监督、审计外,还要主动接受当地登记管理机关的日常监督管理。各县()民政局要经常深入项目检查指导,发现问题及时督促整改,并上报市项目办。市项目办将根据情况依法进行处理。

 

 

附件:1.申报材料目录及要求

        2.南昌市政府购买社会工作服务和社会组织公益创投项目申报书

                               

 

 南昌市民政局 

   2018816

申报材料目录及要求.docx
南昌市政府购买社会工作服务和社会组织公益创投项目申报书.doc