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南昌市财政局多点齐发 扎实推动预算绩效管理改革向纵深拓展

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南昌市财政局紧紧围绕建设具有南昌特色的“全方位、全过程、全覆盖、全公开”和“有评估、有目标、有监控、有评价、有应用”的预算绩效管理体系目标任务,多措并举、多点发力,补短板、强弱项、提质量,推进预算绩效管理迈上新台阶。

狠抓“着力点”

强化绩效目标管理

严把审核“关口”,通过建立内部三级审核机制,将日常审核情况纳入全市综合考核范畴,进一步提高绩效目标编制质量。强化预算资金管理,规范资金审批流程,明确预算单位在提请资金需求时,须同步提交绩效目标,使绩效目标真正成为预算编制、资金分配的“硬门槛”。实现绩效管理与预算编制深度融合,与部门预算编制工作同步启动绩效目标编制工作。今年以来,深入市直部门“一线”,采取面对面、一对一方式,与预算部门共同编制完成分部门、分行业、分领域、分层次绩效指标和标准体系,从源头上解决绩效目标“怎么编”的诉求。

找准“突破点”

探索县(区)财政运行综合绩效评价

目前,全省县(区)财政运行综合绩效评价尚未形成统一体系,南昌市先行先试,在借鉴山东省、安徽省、北京市等地经验基础上,结合省对市综合考核要求,从预算编制、预算执行、财政管理、财政投入效果四个方面建立评价指标体系。该指标体系设置一级指标4个,二级指标15个,三级指标36个,重点评价县(区)预算编制是否合理可行、预算收支是否平衡可持续、财政管理是否科学规范、资金效益是否发挥最大化,通过建立一套符合南昌市实际的财政运行综合绩效评价模型,在全市各县(区)内形成可比、可测的绩效评价统一标尺。

规范“风险点”

科学引导第三方机构

引导和规范第三方机构参与预算绩效管理工作,加强第三方机构执业质量监督管理。“选”字为首,通过设置绩效评价报告质量评分标准,严格评估投标机构业务水平,为引入优质第三方机构把好关口;“管”字为要,从前期准备、评价实施、报告撰写、档案整理四个阶段规范管理,细化操作流程,做到有章可循、有规可依;“控”字为本,建立全过程监督机制,采取日常考勤、定期反馈、实时监督、事后评价等方式,督促第三方机构严格按照工作要求开展工作;“效”字为重,加大对第三机构工作质量的评价力度,采用考核结果与服务费用挂钩方式,激励引导第三方机构提高工作质量。

严把“关键点”

加强绩效结果应用

着力提升预算绩效管理的权威性和约束力,狠抓绩效管理实效,系统建立健全三大机制,让绩效真正长出“牙齿”。建立健全财政部门与预算部门间绩效评价结果反馈制度和问题整改制度,及时将评价结果和整改要求反馈至预算单位,督促预算单位限期整改落实;建立健全评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制。对于绩效结果较差的预算单位,按一定比例相应核减预算安排;建立健全公开报送机制,财政重点绩效评价报告专题报送市领导审阅,并抄送至市人大,同时按要求向全社会公开,主动接受监督。主动向审计部门公开绩效管理有关信息资料,推动绩效评价结果成为监督检查的重要参考依据。

完善“考核点”

建立多维考核体系

充分发挥考核“指挥棒”作用,建立多维度考核体系,督促各级各部门严格落实预算绩效管理各项工作要求。科学合理设置市对县(区)考核指标,压实县(区)绩效管理主体责任,形成全市预算绩效管理“一盘棋”的工作格局。积极与市委综合考核办沟通衔接,从绩效管理覆盖面、报送质量和时效以及结果应用等三个方面设置考核指标,推动市级预算绩效管理提质增效。推动局内绩效考核办法修订,增加预算绩效管理考核内容,强化局内各业务科室责任意识,形成管理合力,共同推动全市预算单位预算绩效管理工作走深走实。

转载:南昌市财政局

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