杨平代表：

针对您提出的关于加强离异家庭子女心理健康关爱的系列建议，市民政局作为困境儿童关爱工作牵头部门，会同市教育局、市卫健委、市妇联、团市委、市法院等单位进行了认真研究。现将有关情况综合答复如下：

一、针对“加强顶层设计，推动立法与政策保障”的建议

对于您提出的通过立法强化保障的建议，需要向您说明的是：关于离异家庭父母与子女的权利义务关系，《中华人民共和国民法典》第一千零八十四条、第一千零八十六条已对离婚后的父母子女关系、抚养教育保护义务及探望权等核心问题作出明确规定。按照立法权限划分，对于上位法已有明确规定的内容，地方立法一般不作重复性规定，且我市暂无相关立法权限。

因此，我市主要将工作重心放在法律条款的落地执行与政策层面的细化保障上。市民政局在婚姻登记环节，对协议离婚夫妻发放《离婚后科学育儿告知书》，引导双方理性处理亲子关系，明确共同承担养育责任的法律义务。市法院在离婚案件审理中，适时开展法庭教育，强调离异父母共同承担养育责任的法律与道德义务。各部门协同发力，确保法律规定转化为监护人的实际行动，从源头上保障离异家庭子女的合法权益。

二、针对“构建‘社区网格+学校班主任+家庭’协同发现与预警机制”的建议

您提出的“早发现、早评估、早介入”机制，精准切中了当前离异家庭子女心理关爱的关键环节。市民政局充分发挥困境儿童关爱工作机制作用，统筹相关部门从以下三个维度同步推进：

1.社区探访端。市民政局指导村（社区）儿童主任，依托网格化管理体系，将离异家庭子女列为重点关注对象。儿童主任定期入户走访，动态掌握家庭变故、监护状况及儿童情绪心理情况，常态化开展家庭教育指导，督促落实监护责任，实现村（社区）层面的“早发现”。

2.校园筛查端。市教育局依托“南昌市师生关爱”数字化平台开展全市中小学生心理普查，建立信息化心理健康档案，实行红、橙、黄三级预警管理。落实全员导师制，通过谈心谈话、日常观察、家校协同，将离异家庭学生动态纳入重点包保范围，做到学校层面的“早评估、早疏导、早干预”。

3.家庭教育端。市妇联致力于推广科学的家庭教育理念，通过“爱在开端”科学育儿项目、家庭教育指导服务热线（0791-86862023）、社区家长学校等载体，面向广大家庭普及科学育儿理念，提供亲子沟通、情绪管理、习惯培养等方面的指导，帮助家长提升沟通能力与育儿素养，从家庭根源上预防问题累积。

通过社区、学校、家庭三方联动，初步构建了信息互通、资源共享、响应及时的协同发现与预警网络。

三、针对“强化社区支持平台建设”的建议

您提出的设立“家庭成长服务中心”、推广“家长学校”进社区的建议，与我市当前推进的基层社会治理创新高度契合。针对离异家庭在亲子沟通、情绪疏导方面的特殊需求，各单位依托城乡社区家长学校，重点开展了以下差异化服务：

1.开设针对性指导课程。在市、县两级家庭教育指导服务热线（0791-86862023）咨询中，以及在“爱在开端”科学育儿项目进社区活动中，针对性收集离异家庭痛点，开发专门针对离异父母如何减少孩子心理伤害、如何开展有效陪伴的微课堂与工作坊。

2.提供“家长成长”支持小组。在条件成熟的社区家长学校，引入专业社工或心理咨询师，组织离异家长开展互助小组，帮助他们先处理好自身的情绪与压力，提升其与孩子沟通的技巧与育儿素养，从改善家长行为入手，实现对子女心理问题的早预防、早干预。

3.链接“爱心妈妈”精准补充。对于家长学校在服务中发现的、家庭支持功能严重弱化的单亲离异家庭儿童，市妇联、市民政局及时联动，通过“爱心妈妈”结对关爱行动，提供日常探访、情感陪伴、学业辅导、实现微心愿等服务内容，将家长学校的指导功能与具体的人文关怀无缝衔接，缓解儿童孤独感和不安全感，增强自信心。

通过上述安排，我市力求将社区家长学校打造成为离异家庭触手可及的心理“加油站”和关系“修复站”，实现从普惠性家庭教育指导到重点家庭精准关爱的有效贯通。

四、针对“建立专业干预机制，实现医教社协同”的建议

您提出的医教社协同机制，正是我市当前重点突破的方向。市民政局会同市卫健委、市教育局等单位立足部门职责，建立联动机制，致力于打通专业干预的“最后一公里”。

1.制度保障方面。市卫健委会同市教育局先后联合印发《南昌市中小学生心理健康医教协同工作实施方案》（洪教思政字〔2024〕3号）及《南昌市医教融合共同体实施方案》，着力构建校园心理危机“预警-预防-干预”机制，为师生提供筛查、疏导和危机干预等专业支持，强化离异家庭子女等重点群体的关爱保障措施。

2.医疗资源方面。截至2026年，全市26家医疗机构开设心理门诊，3家医疗机构开设睡眠门诊，常态化提供心理评估、诊疗干预等专业服务，筑牢青少年心理健康医疗防线。全国统一心理援助热线“12356”于2025年5月1日全面正式开通，江西指挥中心挂靠南昌市精神卫生中心，实行7×24小时全天候接听，为各类群体提供便捷、专业的心理求助途径。2026年1月1日至2月28日，南昌市累计接听来电1447通，其中来电主要涉及亲子或家庭问题的共418通，占比28.89%，已成为离异家庭寻求专业帮助的重要渠道。

3.分级干预方面。市民政局坚持每年常态化开展困境儿童心理健康评估，并将其纳入民生实事重要内容。按照不同风险等级对包括离异家庭子女在内的困境儿童实现分层分类管理，对心理评估结果为中高风险的儿童开展个案管理，链接社会资源进行结对帮扶降低风险等级，实现了从普遍筛查到精准干预的闭环管理。

4.知识普及方面。市卫健委、市教育局、市民政局等部门常态化联合开展心理健康知识巡讲活动，定期组织专家巡讲团“进社区、进学校、进机关、进企业、进医院”，普及包括离异家庭子女心理呵护在内的心理健康知识，提升监护人对心理健康的重视和心理疏导能力，营造包容关爱的良好氛围。2026年1-2月，共开展心理健康知识巡讲4场，巡讲时长共7小时，参与人次410人。

五、针对“营造包容支持的社会氛围，消除‘标签化’歧视”的建议

您提出的消除“标签化”歧视、树立“离婚不伤孩”共识的建议，需要全社会长期共同努力。市民政局统筹各相关部门，在舆论引导和社会氛围营造方面开展了一系列工作：

1.源头引导方面。市民政局在婚姻登记环节，对协议离婚夫妻发放《离婚后科学育儿告知书》，引导双方理性处理亲子关系。市法院在离婚案件审理中，适时开展法庭教育，强调离异父母共同承担养育责任的法律与道德义务，从源头上强化监护人的责任意识。

2.舆论宣传方面。市妇联积极整合资源，创新实施“婚姻家庭权益护航行动”项目，开讲婚姻情感巧课堂8次、开展婚姻家庭个案调解10件、发放系统性心理成长工具包300个、拍摄“真人情景剧+律师解说”短视频12期等，进一步做实我市婚姻家庭矛盾纠纷化解工作，引导公众理性看待婚姻关系变化，减少对离异家庭子女的偏见。

3.家校社协同方面。市教育局提前实现县域家校社协同育人“教联体”全覆盖，开展家庭教育百场公益讲座、“开心妈妈”沙龙、家庭教育高峰讲坛等活动，专门指导离异家庭家长化解亲子矛盾，做好子女心理调适，在家长群体中普及科学育儿共识。

下一步，市民政局将继续发挥困境儿童关爱工作牵头作用，会同各相关部门，结合您提出的宝贵建议，持续优化部门间的协作机制，进一步织密对离异家庭子女的关爱保护网络，切实保障离异家庭子女身心健康成长。

南昌市民政局

2026年4月24日