赵德莲委员：
您好！
您提出的关于我市养老服务领域存在短板与不足的分析及对策建议收悉。您的建议高屋建瓴，深刻反映了我市当前养老服务体系建设中面临的痛点与难点，所提的五点对策极具针对性和前瞻性。
市委、市政府高度重视养老服务工作，始终将其作为重大民生工程抓紧抓实。针对您提出的统筹协调、设施建设、社会参与、供需适配及人才队伍等方面的建议，我局进行了认真研究吸纳，并结合南昌市实际工作开展情况，现就具体落实情况及下一步计划回复如下：
一、坚持高位推动，构建老年友好型社会“同心圆”
我市持续强化顶层设计，致力于营造“老年友好”的社会氛围。一是强化政策协同机制。我市已建立市级部门联席会议制度，由民政牵头，联合卫健、住建、财政等部门定期会商，打破“条块分割”的部门壁垒。我市先后出台了《南昌市养老服务补助资金管理暂行办法》及《南昌市居家养老服务设施建设及运营补助实施细则》，通过制度化手段确保政策衔接顺畅。二是深化老年友好社区建设。为解决老年人“数字鸿沟”问题，依托社区居家养老服务站点及老年大学教学点，常态化开设智能手机应用、健康养生等课程，帮助老年人融入智能时代，此项举措也是深化老年友好社区建设的重要内容。三是营造浓厚敬老氛围。结合“敬老月”及日常宣教引导，强化老年人权益保障。2026年，我市启动了幸福时光互助养老项目，通过代际互动增强全社会敬老意识。
二、聚焦急难愁盼，织密社区居家养老服务“设施网”
针对“设施建设保障缺位”问题，我们采取“配建+盘活”双轮驱动，全力打造“15分钟养老服务圈”。一是严格落实“四同步”。对于新建住宅小区，严格执行养老服务用房配建标准，实行同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，确保服务阵地落地生根。二是盘活闲置资源。针对老城区用地紧张现状，我市大力整合社区闲置校舍、厂房等资源。例如，西湖区通过老旧小区改造，建成了金圣社区居家养老服务中心，有效满足周边居民助餐、助娱等需求。三是补齐刚需短板。重点聚焦老年助餐服务。目前，全市已涌现出如东湖区光明社区“幸福食堂”等一批标杆，让老年人在家门口就能吃上“热乎饭”。同时，鼓励专业养老机构“开门办院”，向社区家庭延伸助浴、康复等专业服务，实现资源共享。
三、创新供给模式，激发养老服务市场“新活力”
针对“服务供给质量不高”及“社会参与不足”问题，我市通过政策杠杆撬动社会力量，丰富服务层次。一是为中度以上失能老年人发放养老服务消费券。今年，我市大力实施养老服务消费券政策。符合条件的老年人可通过“民政通”APP申领，用于抵扣助餐、助浴、康复护理、长期照护等51类养老服务，每月最高可抵扣800元。这一举措不仅直接惠及中度以上失能老年人，更有效培育了“购买服务”的市场意识，激发了社会资本的参与热情。二是精准对接特殊需求。针对您提到的高龄、失能老人专业照护缺失问题，我们通过政府购买服务及养老服务消费券引导，推广居家上门服务，让专业照护服务进入家庭。三是推动医养康养融合。鼓励社区卫生服务中心与养老机构签约合作，将健康管理、慢病干预融入日常养老服务，解决“医养两张皮”现象。
四、强化数字赋能，打通养老服务供需对接“中梗阻”
针对“智慧养老滞后”及“供需信息不对称”问题，我们正在加快信息化建设步伐。一是大力推广使用信息平台。依托“民政通”APP及江西省养老服务综合平台，整合服务资源与需求信息。目前，养老服务消费券的申领、服务预约及评价已实现“民政通”小程序或APP线上办理，初步解决了供需信息不对称问题。适老化改造项目通过“江西养老”小程序线上办理，实现补贴政策办理“老年人少跑腿，数据多跑路”。二是推广智慧养老应用。在“江西养老”小程序上线南昌市养老机构电子地图，老年人和家属可通过小程序查看全市养老机构地理位置和机构简介，为其选择机构提供便利。鼓励养老服务机构引入物联网技术，为居家老人提供紧急呼叫、安全监护等服务。同时，针对智慧产品“操作难”问题，我们要求服务机构在推广产品时配套开展培训，推动数字适老化改造。
五、引育留用并举，筑牢专业人才“蓄水池”
针对“专业人才缺口”这一突出瓶颈，我市正在构建全方位的人才支持体系。一是落实人才扶持政策。实施养老服务人才培养“领头雁”计划，定期举办养老护理员职业技能竞赛，畅通职业晋升渠道。二是深化产教融合。鼓励在昌职业院校开设养老护理、康复治疗等专业，建立实训基地，实行定向培养。同时，建立从业人员岗前培训和在岗轮训机制，推行职业技能等级认定，提升服务标准化水平。三是建立激励与关爱机制。提高一线护理员薪酬待遇，落实社保权益。同时，通过评选“最美护理员”，提升职业社会认同感，吸引更多年轻力量投身养老事业。
下一步，我局将继续紧扣您提案中的宝贵建议，以养老服务消费券发放为契机拉动内需，以设施建设为基石筑牢阵地，以人才培育为根本提升品质，全面建设老年友好型社会，努力让每一位生活在南昌的老年人都能享有幸福的晚年生活。
再次感谢您对我市养老服务工作的关心与支持！
2026年5月28日
