尊敬的张敏委员：

您提出的《关于推动社区“嵌入式”小微养老机构发展，助力高质量银发环境建设的建议》收悉，衷心感谢您对我市养老服务工作的高度关注。提案精准契合我市积极应对人口老龄化、完善居家社区机构相协调、医养康养相结合养老服务体系的工作方向，所提问题客观务实、建议针对性强，对我局持续优化社区嵌入式养老服务、提升养老服务质效具有重要指导意义。结合我市社区嵌入式养老院建设运营实际及民政职能，现将有关工作情况与落实举措答复如下：

一、基本工作情况

近年来，市委、市政府高度重视养老服务工作，我局将社区嵌入式养老院建设作为完善养老服务体系、破解中心城区养老难题的关键举措。截至2026年5月，全市已建成运营社区嵌入式养老院45家，总床位3023张，其中护理型床位2501张，在院服务老年人1746人，专业照护能力与服务覆盖面持续提升。目前，全市所有嵌入式养老院均已完成登记备案，业务数据全面与江西省养老服务平台对接。同步出台《南昌市社区嵌入式养老机构管理办法》，构建建设、备案、服务、运营、监管全流程制度体系。切实让老年人在家门口享受到便捷优质的养老服务，获得感、幸福感、安全感不断增强。

二、关于提案的落实举措

（一）强化规划引领，优化布局供给

我局正加快编制《南昌市养老服务设施空间布局规划（2021-2035年）》，将社区嵌入式养老机构纳入规划布局中。充分考虑人口老龄化趋势及老年人群体的实际需求，采取“均衡分布、重点覆盖、特色发展”的原则。首先，确保每个街道至少有一家或多家机构，以实现全市范围内的均衡覆盖。其次，针对老年人口密集、养老需求迫切的区域，如老旧社区、大型居住区等，优先增设机构，强化重点区域的养老服务供给。同时，鼓励机构结合自身条件与周边资源，发展中医理疗、文化娱乐、智能养老等特色化、差异化服务，更好满足老年人多样化养老需求。

（二）创新建营模式，增强发展动能

全面推行政府提供场地、专业机构运营、社会力量参与、家庭责任共担模式，通过公建民营、民办公助、委托运营引进品牌机构连锁化运营。落实市、县两级财政建设补助+运营补贴政策，资金统筹福彩公益金、中央预算内投资及本级财政专项，按4:6比例分担，对符合标准机构给予一次性建设补助，依据实际服务人次发放运营补贴。鼓励机构盘活社区闲置资源，在保障普惠服务基础上拓展市场化增值服务，提升自我“造血”能力与可持续运营水平。

（三）聚焦人才引育留用，夯实养老服务发展根基

强化政策激励吸引人才，出台《南昌市养老服务人才奖补实施细则》，对全日制本科、专科、中职毕业生分别给予3万元、2万元、1万元一次性入职奖补，对持证护理员给予每月500-5000元岗位补贴，有效提升职业吸引力。今年4-5月，牵头开展养老机构院长、护理员等专题培训4期，覆盖500余人次，采用“理论+实操+考试”模式，邀请多部门专家授课，提升从业人员专业能力。健全长效培训机制，下半年计划开展老年人能力评估师、护理员登记认定培训约30人，同步建立月度常态化培训制度，实现全员轮训、技能常训、素质常提。

三、下一步打算

下一步，我局将认真吸纳提案建议，持续提品质、优服务、强监管，严格落实建设运营标准，完善规划布局，深化医养康养结合，健全长效运营机制，全力构建就近可及、普惠优质、规范可持续的社区嵌入式养老服务体系，助力我市高质量银发环境建设。

再次感谢您对南昌养老事业的关心与支持，恳请今后继续提出宝贵意见。

2026年6月4日