曾柳根等委员：

你们提出的《关于托稳我市农村“一老一小”，守护“朝夕美好”的建议》收悉，衷心感谢对我市农村“一老一小”工作的关心和支持。该提案紧扣我市农村“一老一小”体系建设、服务升级、运营模式、队伍建设等短板，所提建议针对性强、操作性强，对我市深化农村养老服务改革具有重要参考价值。经认真研究，现就民政领域相关内容回复如下：

一、完善“建管用”一体化机制  

南昌市政府已出台《南昌市“一老一小”整体解决方案》（洪府发〔2022〕35号），明确加快健全服务体系，加大政策保障力度，加快完善配套设施，提出到2025年农村互助养老服务设施实现全覆盖。2026年至今，我市组织各县区对全市81个“一老一小”幸福院、715个农村互助养老服务设施进行了全面排查，按照“巩固提升一批、功能调整一批、优化整合一批”原则，逐一建立台账。目前，全市“一老一小”幸福院正常运营并提供助餐的58家，仅维持正常运营（无助餐）的17家，其余6家按计划逐步推进中；农村互助养老服务设施正常运营并提供助餐的93家，仅维持正常运营（无助餐）的451家，因场地拆迁、租赁到期、周边无老人等原因关停的农村互助养老服务设施157家，剩余14家农村互助养老服务设施按计划逐步推进中。

二、资金保障  

我市已重新修订农村互助养老服务设施（农村颐养之家、“一老一小”幸福院）补助细则，推动运营补助从“按点补助”转向“按效激励”。具体将运营补助分为“助餐服务型”和“基础开放型”等四类档次，依据开放天数、服务人次、活动开展等运营实效进行差异化补助，最高每处每年5万元，实现“以奖代补”。同时，鼓励乡贤、企业、慈善组织通过冠名捐助、项目合作等形式参与，支持设施在合规前提下发展庭院经济、提供低偿服务、承接公益项目。

三、服务升级与队伍建设  

拓展便民功能，整合农村老年助餐点资源布局。在全市“一老一小”幸福院中，已有58家提供助餐服务；农村互助养老服务设施中，已有93家提供助餐服务。

人才培育方面，一是强化政策激励吸引人才。出台《南昌市养老服务人才奖补实施细则》，对入职的全日制本科、专科、中职毕业生分别给予3万元、2万元、1万元一次性入职奖补；对持证护理员给予每月500-5000元岗位补贴，有效降低企业用人成本，提升职业吸引力。二是开展系统培训提升素养。针对敬老院院长等管理人员，举办专题培训班，强化政策法规、财务及标准化运营能力，并通过现场考核将结果纳入绩效，提升管理专业化水平；全年面向全市养老从业人员组织各类培训164场次，覆盖3220余人次；连续8年开展儿童督导员和儿童主任示范培训，确保工作队伍培训全覆盖，重点培养儿童主任带头人，强化赋能提升。联合财政部门印发儿童督导员和儿童主任管理考核制度，推动基层儿童队伍分层分级管理。三是深化产教融合储备人才。 深入推动校企合作，实施“政府搭台、校企唱戏”，推动养老企业与高职院校开展“订单式”人才培养、共建实训基地，解决了企业“用人难”，也为毕业生提供了稳定就业渠道。开展校企签约合作，发布养老机构岗位需求140个，推动校企双方合作意向15项。推动在昌院校组织学生志愿者利用节假日、寒暑假时间赴养老机构开展志愿活动，累计开展活动160余场。2025年全市累计投入护理员培训资金127.06万元，培训护理员300余人，帮助260名护理员获取国家认定资格证书，目前全市养老机构护理员1398人，护理员持证率达76%。

再次感谢对民政工作的关心和支持！欢迎继续提出宝贵意见。下一步，我局将以办理本次提案为契机，立足民政职责，持续提升农村“一老一小”服务效能，推动各项工作落到实处。

2026年6月1日