尊敬的段旭凯代表：

您好！我们已认真阅读了关于系统推进我市社区养老服务高质量发展的建议。首先，衷心感谢您对我市养老服务工作的高度关注和大力支持！您在提案中肯定的工作成效客观实在，指出的问题精准深刻，提出的“一体整合、两翼驱动、三方联动”发展新格局及具体建议，贴合我市养老服务发展实际，具有极强的针对性和可操作性，为我们进一步优化养老服务体系、推动养老事业高质量发展提供了重要指引。结合我局职能职责和当前工作推进情况，现就您的提案答复如下：

一、强化顶层设计，编制专项发展规划，筑牢整合发展根基

在规划编制方面，我们已在推进《南昌市养老服务设施空间布局规划（2021—2035）》制定工作，为全市养老服务设施布局提供科学指引。同时，为规范和推动嵌入式养老院、“一老一小”相关工作有序开展，我们已出台专项政策，先后印发《南昌市“一老一小幸福院”管理指引（试行）》（洪养老办字〔2024〕2号）、《南昌市社区嵌入式养老院建设实施方案》（洪养老组字〔2022〕1号），明确了相关服务标准、建设要求和管理规范，为各项工作落地见效提供了坚实政策支撑。

二、创新服务模式，构建三级服务网络，破解供给碎片化难题

一是织密四级养老服务网络。我市已基本构建起市县乡村四级基本养老服务网络，15分钟养老服务圈日趋完善。其中，市级福利院已于2025年8月投入运营；各县区均建成社会福利中心，为特困失能老年人住养提供坚实保障，有效承担了县域综合养老职能；乡镇（街道）养老服务中心加快发展，承担域内托养、日间照料、居家上门等服务功能；村（社区）居家养老服务站持续规范运营，实现服务下沉、贴近群众。同时，我们加快推进街道养老服务综合体建设，按“每个街道至少建1个”要求，打造具备全托、日托等综合功能的枢纽型平台，辐射带动辖区社区养老服务站，逐步实现全覆盖。

二是完善全链条服务体系。一方面，深化家庭养老服务，我们率先试点建设家庭养老床位，按照“一户一案”原则，持续扩大家庭养老床位覆盖面，完成5000余张家庭养老床位建设任务，通过智能化、适老化改造和上门服务，将专业机构照护服务延伸至家庭；建成幸福食堂186个，有效解决老年人就餐难题。另一方面，强化机构养老保障，全市90家养老机构服务保障能力日趋增强，积极推动“机构进站点、服务进家庭”，实现机构医养服务签约率100%，全方位满足老年人养老、医疗、康复等多元需求，营造了老年友好生活环境。

三是整合优化服务资源。梳理现有社区养老服务项目，整合助餐、助洁、助浴、助医、康复、紧急呼叫等服务资源，制定基本养老服务清单、政府购买居家养老服务参考清单，打造整合式服务包，打破服务项目分散割裂的局面。进一步提升服务效率和老年人获取服务的便捷性，推动养老服务从“碎片化”向“一体化”转变。

三、健全协同机制，强化三方联动，凝聚工作合力

按照全市议事协调机构精简工作要求，我市前期设立的养老服务体系建设领导小组已予以撤销；同时，老龄办划回我局管理后，我们保留了老龄办这一协调机构，承担养老服务相关协调职能，切实衔接机构精简与养老服务协调工作，确保各项工作有序推进。下一步，我们将进一步完善工作机制，依托保留的老龄办协调机构，借鉴社保基金安全监管中“社警协作”等多部门联动经验，推动建立由市领导牵头的养老服务工作联席会议制度，强化统筹协调效能。

下一步，南昌市民政局将以您的提案为契机，进一步提高政治站位，聚焦养老服务高质量发展目标，细化工作举措，强化责任落实，切实破解养老服务供给碎片化等难题，不断完善社区嵌入式养老服务体系，推动我市养老事业再上新台阶，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

再次感谢您对我市养老服务工作的关心和支持！欢迎您继续关注我市民政事业发展，多提宝贵意见和建议。

2026年4月14日