一、出台背景

为规范城乡老年助餐服务管理，提升助餐服务质量，切实保障老年人助餐服务权益，根据江西省民政厅等11部门印发《江西省加快发展老年助餐服务实施方案》（赣民发〔2024〕4号）、南昌市民政局等11部门印发《南昌市老年助餐服务管理办法》（洪民规〔2024〕3号）等文件精神，结合本市实际，制定本工作指引。

二、主要内容

《指引》结合我市城乡老年人分布特点及助餐服务发展实际，明确了助餐服务补助对象、申报条件、申报材料、办理流程及相关要求，区分城市与农村助餐服务补贴标准，规范助餐服务点建设及运营补助申报管理，兼顾政策的公平性、可操作性和规范性，既保障老年人基本助餐权益，也推动我市老年助餐服务高质量、规范化发展，不断提升老年人获得感、幸福感和安全感。

三、政策解读

为便于广大群众、助餐服务机构准确理解《指引》内容，规范开展资金申报工作，现将核心政策内容解读如下：

（一）补助对象范围

补助对象为南昌市户籍符合以下条件之一的老年人，按助餐场所类型执行对应补贴标准：

1.年满70周岁及以上的南昌市户籍老年人；

2.年满60周岁及以上的南昌市户籍散居特困供养人员、城乡低保对象。

补充说明：城市助餐点执行城市补贴标准，农村颐养之家执行农村补贴标准，“一老一小幸福院”补贴标准由所在县区民政部门结合实际制定。

（二）助餐服务点建设及运营补助申报条件

助餐服务机构申请建设及运营补助，需同时满足：

1.具备合法有效的营业执照、食品经营许可证；

2.配备全市统一助餐设备，从业人员持有效健康证明；

3.接入江西省养老服务综合平台，具备社保卡刷卡结算功能；

4.近3年内无重大违法违规记录（未满3年的自运营之日起），未列入严重违法失信名单。

符合条件的机构可申请建设、运营补助，补助金额按审核结果确定。

（三）申报材料及办理流程

分为两类补助，具体要求如下：

1.老年人助餐服务补助

（1）城市老年人：就餐时刷社保卡、社保电子凭证或人脸识别，当场减免餐费（助餐点先行垫付）；

（2）60-69周岁特困、低保老年人首次享受补助，需到助餐点核验身份及相关证明；

（3）农村老年人：提交《南昌市农村助餐服务申请表》，资格认定通过后享受补助；

（4）资金申报：助餐点每季度（1、4、7、10月）向乡镇（街道、管理处）民政部门提交申请表及就餐佐证材料，经乡镇初审、县区民政审批、公示（不少于5个工作日）无异议后，资金逐级拨付至助餐点。

2.助餐服务点建设及运营补助

（1）申请时间：运营满1年后，每年1月向乡镇（街道、管理处）民政部门申报；

（2）申报材料：统一提交申请表、营业执照复印件；建设补助额外提交3年运营承诺及建设投入佐证，运营补助额外提交季度考核合格证明及年度运营报告；

（3）办理流程：经乡镇初审、县区民政核查审批、公示（不少于5个工作日）无异议后，资金逐级拨付至助餐点。

三、政策亮点与意义

本次老年助餐服务资金申报政策，聚焦老年人核心需求，凸显三大亮点：一是覆盖范围广，兼顾城乡老年人及特殊困难群体，精准保障高龄、特困、低保老年人助餐权益；二是流程更便捷，城市老年人就餐当场减免，申报审批简化高效，降低群众及机构办事成本；三是监管更规范，依托省级养老服务平台，实现资金、服务全程可追溯，确保政策落地见效。

该政策的实施，进一步完善我市养老服务保障体系，有效破解老年人“就餐难”痛点，推动老年助餐服务提质增效，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感，助力构建老年友好型城市，落实积极应对人口老龄化战略部署。

四、相关要求

1.助餐机构需规范运营、如实申报，严禁虚报冒领，违规将取消资格、追回资金并依法处理。

2.各级民政部门需严格履行审核监管职责，保障资金规范高效使用及老年人权益。

3.群众可监督举报助餐服务及资金申报违规行为，举报可联系当地民政部门。